本网讯(通讯员 鲜艳、方元元、刘雪松）枝江市全面落实党的十八届四中全会提出的关于实行国家机关“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法责任制，着力推动法治宣传教育工作由“软任务”向“硬约束”、由“独角戏”向“大合唱”转变，探索构建部门、行业分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。法制日报8月14日撰文评价：“湖北探索构建‘精准普法’机制，湖北宜昌枝江就是先行先试地区之一”。

　　按照“双责任”要求，明确主体责任。一是建立责任主体。法治枝江建设领导小组于2016年印发了《关于在全市国家机关中实行“谁执法谁普法”责任制的意见》，明确了全市行政机关、司法机关、管理公共事务职能的组织为“谁执法谁普法”工作责任主体，并要求其它机关、团体和企事业单位参照执行。《意见》依据各部门各单位权力清单和行政执法公示制度，详细梳理各部门各单位执行的法律法规，建立“枝江市国家机关‘谁执法谁普法’责任清单”，要求各部门各单位结合执法职能和执法实践，将普法工作融入执法全过程，按照普法责任清单，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众普法。二是建立考核责任。要求各普法责任主体将普法工作纳入本系统、本行业目标管理体系，与其他业务工作同部署、同检查、同考核，落实普法工作“一把手”责任制，建立普法工作组织领导机构，明确分管领导和责任人，确定专人负责日常工作。市普法办通过定期督查、民意测评、抽样调查等多种形式对“谁执法谁普法”责任制落实情况进行督查，每年根据普法责任清单制定年度考核办法，对相关责任主体进行考核，考核结果作为综治考评、绩效考评和法治考评的依据。

　　建立“三报送”制度，实行痕迹管理。一是报送年度普法任务清单。普法责任主体单位每年年初根据本部门本单位的工作特点、工作重点和年度重点执法任务，制定本单位《“谁执法谁普法”任务清单》，明确工作责任、目标任务和完成时限，于每年1月底前报市普法办备案。二是报送主题宣传活动开展情况。各责任单位依据年度任务清单，针对涉及本部门本行业的社会热点、难点问题，确定1-3个本部门本行业执行的国家法律法规（党内法规）作为宣传主题，深入开展“法律知识月月讲”活动，实行年初统一向市普法办报送《主题宣传活动申报表》，适时报送《 “谁执法、谁普法”工作情况反馈表》。三是报送年度工作情况。要求各责任主体结合自身实际和职责，制定法治宣传教育“七五”普法规划和年度工作计划，并将规划、计划、年度工作总结以及落实“谁执法谁普法”责任制情况的图文资料报送市普法办备案。

　　坚持“四个结合”，推动融合创新。一是坚持普法宣传与公务员学法用法制度相结合。全面推进国家工作人员学法用法，建立国家工作人员学法用法制度，进一步健全完善党委（党组）理论中心组学法、年度述法、法治培训、任职法律考试及公职人员网上在线学法等制度。今年全市相继举办了综治法治暨依法处置信访活动中违法犯罪行为、法学会会员、“七五”普法骨干、民法总则、平安建设等一系列法治专题培训班，提升了国家工作人员学法的针对性和实效性。二是坚持执法办案与普法宣传相结合。全市探索建立以案释法制度体系，各普法责任主体定期开展行政执法案卷质量评查活动，加强了部门执法典型案例的评选和宣传工作，利用以案释法、以案普法、以案学法等方式向人民群众宣传普及法律知识。今年上半年创办《法治枝江.以案说法》电视专栏，栏目每月一期，通过筛选具有典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的“身边的案例”，教育身边的群众，起到事半功倍的法治宣传效果。三是坚持日常宣传与集中宣传相结合。每年出台“法律知识月月讲”活动方案，要求各普法责任主体在开展日常普法宣传的同时，依据年度主题普法宣传清单，根据自身职能，结合国家宪法日、法律实施日、重大节日等时段，开展1-3个主题鲜明、重点突出、针对性强的集中法治宣传教育活动。今年以来，全市各普法责任主体开展集中宣传活动达48场次。四是坚持重大宣传活动与服务大局相结合。各责任主体围绕“七五”普法中心任务，主动服务于全市经济社会发展大局，使普法依法治理工作更加具有时代性，更加充满生机与活力。全市围绕“创五城、迎五运”，大力宣传城乡建设、城市管理、环境整治、生态保护、循环经济发展等法律法规，深入开展信访问题专题法治宣传活动，推进群众信访行为规范化、法治化。

　　丰富“五大载体”，扩大覆盖面。一是利用惠民活动延伸普法。各普法责任主体结合“法律六进”、科技文卫法律“四下乡”、“法治文化基层行”等惠民活动，深入乡村、社区、企业等普法基层联系点单位，围绕行业普法工作重点及群众关心的热点问题开展法治宣传，并组织开展法治文艺节目巡演达168场次。二是利用大众载体做实普法。在市电视台开辟“民生警务”“交通时空”“以案说法”等电视法治专栏每月定期播放宣传，利用村（社区）党员干部现代远程教育系统、“村村响户户通”“网格四务通”等载体开展普法，适应了老百姓对普法的需求。三是利用新兴载体创新普法。主动探索“互联网+法治宣传”新模式加大宣传教育力度，“法治枝江”微信公众号推出法治新闻信息500条，《www-bet36365.娱乐场》“法治枝江专栏”发布普法信息120条，各责任主体在本单位“双微”上定期公布法治信息，让普法宣传不留盲区和死角。四是利用文化品牌做强普法。各责任单位立足执法实际，积极探索富有行业特点的法治文化阵地建设、法治文化作品创作、法治文化产品传播等工作，市国税局以“税收”为主题建设高水平的机关法治文化示范阵地，市城管局以“广场”为阵地牵头建设了3个市级法治文化广场，市烟草专卖局、市供电公司、市交通局等一批执法部门法治文化示范点正在建；市交通局“人在途中 法在心中”、市国税局“税宣骑行小分队”、市港航海事局“执法相对人普法夜校”等一批法治文化品牌逐渐树立，让普法宣传亲民接地气。五是利用乡村旅游拓展普法。各普法责任单位巧借安福寺桃花节、仙女蟠桃节、问安关庙山乡土文化节、顾家店茶花节等，设立法律咨询台、发放法治宣传单、展示法治宣传栏、上演法治文化节目等，与乡镇联动大势进行普法宣传。不断丰富创新的工作载体，营造了普法宣传的氛围，在上下联动、条块结合的大普法合唱中，行业普法、执法部门普法的声音越来越嘹亮。